Gestión financiera municipal en México: estrategias y alternativas para un mejor desempeño hacendario

Abstract

En este trabajo se presentan algunas estrategias que se consideran importantes para fortalecer las finanzas públicas municipales y mejorar la asignación de los recursos públicos a programas prioritarios mediante un seguimiento con indicadores de desempeño y evaluación del impacto de sus acciones o intervenciones. La primera estrategia es una revisión de las principales fuentes de ingresos propios de los municipios a partir del comportamiento de las finanzas municipales en México. Destaca el impuesto predial como fuente de ingresos propios, sin embargo es de poca relevancia para municipios pequeños tanto urbanos como rurales. La segunda estrategia es la adopción del enfoque de la administración por resultados que se orienta a medir el impacto que las intervenciones de los gobiernos tienen a través de sus políticas públicas. La tercera estrategia es el mejoramiento del desempeño institucional de los municipios con la finalidad de mejorar sus capacidades administrativas, sus marcos normativos y perfil profesional más capacitado que les permita implementar programas que han resultado complejos, como es el caso de la modernización catastral. El marco conceptual utilizado para hacer el diagnóstico y fundamentar las propuestas está integrado por la Nueva Gestión Pública y la Administración por Resultados orientadas a la planeación y evaluación continua. Los resultados muestran que no todos los municipios tiene el mismo grado de avance o atraso, ya que existe una gran diversidad de problemas que no es posible resolver con estudios generales o de caso, por lo que las políticas públicas orientadas a mejorar el desempeño hacendario municipal deberán adecuarse a esta realidad para tener impactos más relevantes.

Palabras clave: autonomía financiera, indicadores de desempeño, mejoramiento institucional.